农村养殖业(关于农村私人养猪规定)

  我国对养猪不存在限制性规定，任何人都可以养猪，当事人饲养的数量较少的，无需办理备案，只必须要格外注意不要污染自然环境，要在合适的地方进行饲养;饲养的数量较多的，应当建立养殖场，并且对所在地县级人民政府畜牧兽医行政主任部门进行备案，取得畜禽标识代码。

  当事人建立养殖场后，必须按照法律的规定来管理，要依法建立建立养殖档案，未建立养殖档案的，属于违反法律行为，应当由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令限期改正，可以处一万元以下的罚款。当事人违法养殖的，应当承担相应的责任，情节不严重，属于违背法律规定的行为，应当承担行政责任，情节严重，构成犯罪的，应当承担刑事责任。

  农村个人私自养猪是可以的，养殖的数量较少时不需要国家环保局的证明。但只可以养殖少量的散养猪，不能在无证的情况下私自开养殖场养猪。并且私自养猪也有许多需要遵守的规则，比如要和村庄、河流、公路等人流量较大的地方有一定距离。私自养猪还需要注意猪的排泄物、食物残渣等的处理方案，否则会造成污染，引来投诉。

  对养殖业的具体优惠政策最重要的包含以下几点：养殖业用地按种植业用地对待。养殖业用水用电按种植业计算征收费用。金融部门对养殖业要放开，加大信贷力度，可以实行联户担保。对各级农业产业化有突出贡献的公司、种畜禽生产企业、优势畜产品产区、奶牛养殖小区和各类规模养殖场，有不同的项目支持，但需要申报。

  1. 农村养猪有限制的主要是针对成规模的养殖场，要求其选址不能位于环境敏感区（例如住宅区）的上风向、要与敏感区有一定的卫生防护距离（防止猪粪尿恶臭污染）、不得占用基本农田、有猪粪尿污染物的预处理设施（主要是沉淀池）、堆肥场要防渗等。养猪场要根据养殖数量、占地面积、所处环境敏感性等进行环评，编制不同的环评文件，通常要求200头以上的规模。

  2. 对于农村散养的数量不多的养猪行为，是不需要环保局审批的。但如果因为养猪过程产生环境污染（猪粪尿渗滤液污染地表水、地下水；恶臭排放等）影响了周边居民、单位的用水、空气质量的话，环保局会做处理，会要求养猪户进行整改，逾期不处理的会被罚款。

  3. 根据《我国动物防疫法》第二章第五条规定，动物饲养场距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域，必须500米以上。

  国家给予了养猪户不少补贴，这些补贴，不论养殖规模大小，都有机会去领取的。包括：免费疫苗补贴、病死猪无害化处理补贴、非洲猪瘟强制扑杀补助、生猪良种补贴、生猪保险保额补贴等等。《中华人民共和国农业法》第三条国家把农业放在发展国民经济的首位。农业和农村经济发展的基本目标是：建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制，不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提升农民的收入和生活水平，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别，建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化。

  1.未来农村散养户想要从事养猪事业，那么就应该要开辟特色化道路，比如说养土猪。现在很多就算是不养猪的人，他们都非常的了解市面上所销售的大多数的肉类和家禽，大多都是吃饲料长大的。吃饲料长大的跟喂五谷杂粮长大的家畜家禽，在口感口味和鲜味上很有大的区别，吃饲料长大的口感不如吃五谷杂粮长大的好吃。

  现在的人们在吃这一块已经不单单是追求吃饱了，有那么一部分人，甚至有那么一大部分人，他们都想要追求吃好，所以我们大家可以开辟一条特色道路，专门养殖土鸡、土猪等等来满足那么一撮人的需求，这样的话也可以在一定程度上完成一定的盈利。在有些乡村地区确实有那么一些人，他们依然坚持用五谷杂粮来喂养猪，用五谷杂粮所喂养出来的猪价格会卖的更高一点。

  不过养土猪一定要注重口碑，不能够参假，毕竟经常吃土猪土鸡的人他们是能够感觉出来的，所以注意的问题是不要弄虚作假，要老老实实的养土猪或者养一些家畜家禽。

  2.背靠大树好乘凉，同集团化猪场合作。有一些集团他们招募一些养殖大户，会发一些广告，比如说，我们有技术，我们有饲料，我们有相应的人才，如果你有场地你有资金，那么我们大家可以起到互补的作用，我们从始至终发展养猪事业，共同奔向致富路。现在有的地区确实也出现了这个同集团和大型猪场共同合作养猪的。

  只要跟他们合作，他们会提供这个技术上的支持，饲料支持，种猪支持，对那些缺乏一定的技术的养猪户或者那些散养户跟他们共同合作，那就能将风险降到最低，虽然利润会降低一点，但是抵御风险的能力会更强，生存空间自然也会较大。

  现在平原地区的农村家里是不可以散养猪的，必须要办理养殖证明、建立养殖场、通过环评后才可以养殖，不过位于深山的山村的话还是可以养殖的。

  无任何法律规定禁止农村自家看养并自己食用的猪。如果是建设养殖场，那就需要经过行政许可，也就是说要批准才可以。办养猪场要哪一些手续：

  2、还需要有相应的污水、污物、病死动物、感染疾病动物的无害化处理设施设备、清洗消毒设施设备和专业的动物防疫技术人员；

  3、满足以上条件，经县级以上地方人民政府兽医主管部门审核通过后，才能领取《动物防疫条件合格证》，才可以凭此证到工商行政管理部门申请办理登记注册手续，领取营业执照。

  国家支持农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织建立畜禽养殖场、养殖小区，发展规模化、标准化养殖。乡(镇)土地利用总体设计应该依据本地真实的情况安排畜禽养殖用地。农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡(镇)土地利用总体设计建立的畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理。畜禽养殖场、养殖小区用地使用权期限届满，需要恢复为原用途的，由畜禽养殖场、养殖小区土地使用权人负责恢复。在畜禽养殖场、养殖小区用地范围内需要兴建永久性建(构)筑物，涉及农用地转用的，依照《中华人民共和国土地管理法》的规定办理。

  经营动物、动物产品的集贸市场应当具备国务院农业农村主管部门规定的动物防疫条件，并接受农业农村主管部门的监督检查。具体办法由国务院农业农村主管部门制定。

  县级以上地方人民政府应该依据本地情况，决定在城市特定区域禁止家畜家禽活体交易。

  各级人民政府及其农业等有关部门和机构应当指导农业生产经营者科学种植和养殖，科学合理施用农药、化肥等农业投入品，科学处置农用薄膜、农作物秸秆等农业废弃物，防止农业面源污染。

  禁止将不符合农用标准和环境保护标准的固态废料、废水施入农田。施用农药、化肥等农业投入品及进行灌溉，应当采取一定的措施，防止重金属和其他有毒有害于人体健康的物质污染环境。

  畜禽养殖场、养殖小区、定点屠宰企业等的选址、建设和管理应当符合有关法律和法规规定。从事畜禽养殖和屠宰的单位和个人应当采取一定的措施，对畜禽粪便、尸体和污水等废弃物进行科学处置，防止污染环境。

  养殖业存在问题及建议，现在很多人都是喜欢自己创业的，比如说进行养殖业的发展，随着乡村振兴战略推进，如何推动畜牧业转变发展方式与经济转型，促进畜牧产业高水平质量的发展是值得考虑的问题。以下看看养殖业有一定的问题及建议。

  （1）受传统养殖模式影响，位于村内的养殖户都会存在养殖规模小、区域分布散杂、环保意识差的问题，畜禽粪便清理不及时和随意堆放，造成了村内大气环境和水体环境的污染，易引起邻里矛盾，是群众反映诸多事项中的主要问题。

  （2）部分养殖场仍存在设施建设质量不高、粪污不及时清理、设施破损修理不及时等问题，导致部分畜禽粪污得不到有效储存利用，造成周边环境污染。

  （3）对养殖专业户及散养户的粪污处理设施的配建及污染行为缺乏相关法律、法规的支撑，对拒不配合配建的养殖户无强制措施，只能通过做思想工作或者村规民约来约束养殖户，实际工作效果不好。

  畜牧产业链条短、产品附加值低。首先是缺少生猪定点屠宰及猪肉产品加工公司，生猪屠宰需外运到牟平、荣成等地，生猪销售也是以外销活猪为主。其次是缺少精深加工公司，畜产品输出主要是依靠原材料和初加工为主，畜产品精深加工率不足，畜产品知名品牌不多。再次有突出贡献的公司产业带动力不强，以奶业为例，仅有的一家乳制品加工公司生产产品单一、市场占有率不高，在带动全区奶牛养殖业及发展地方保护品种-文登奶山羊养殖上发挥作用不高。

  畜禽粪污资源化利用方式仍以土地消纳为主，缺乏大型的粪污集中处理中心。特别是非洲猪瘟疫情暴发以来，国家出台多项政策鼓励养殖业发展，养殖积极性高涨，养殖规模的逐步扩大，需要大量土地消纳养殖粪污。以年出栏生猪500头的规模场为例，按照文登地区大部分耕地每年种植2季作物(小麦、玉米为主)计算，如果养殖场的粪肥全部就地利用，该猪场(猪当量按存栏计算)需要约100亩耕地消纳粪污；如果养殖场的固体粪便外供，肥水就地利用需要约45亩耕地消纳。

  （1）畜禽养殖业中生产方式落后、基础设施条件差、随意性强的小型及散养户仍然占比很大，场址选择、布局多不合理，并且先进养殖技术应用水平低，缺乏市场意识和长期发展规划。家庭牧场等新型生产经营方式推广发展进程缓慢，不利于美丽新农村建设及生态环境保护。

  （2）组织化发展程度低，畜牧合作社、行业协会等合作组织运行尚不规范，组织程度及示范带动力不高，并且合作组织多以畜禽养殖生产服务为主，在技术推广、产业融合等方面发挥作用小。

  （3）社会化服务组织欠缺，专业方面技术人才少，缺少专门从事畜牧技术推广、经营管理服务的社会化组织，规模以下的养殖户发展缺少“领路人”。

  （1）牛羊屠宰方式落后。目前从事牛羊屠宰的均为个体经营户，无固定的屠宰加工场所，牛羊肉的检疫工作难度较大，存在监管空白，违法屠宰病牛羊、濒死牛羊、注水牛羊等现象得不到有效遏制。

  （2）缺少活禽交易市场。目前城区从事活禽交易的活禽现杀门店有18家，呈现出散、乱、小的特点，门店环境卫生脏乱差，宰杀后的残存秽物乱堆乱排，堵塞排污管道，部分活禽现杀门店还存在屠宰犬只、售卖狗肉的现象，遭到爱狗人士的强烈。并且活禽现杀门店的动物防疫条件都较差，有传播禽流感疫情的风险。

  （3）相关法律和法规不完善，目前我国尚无关于牛羊禽定点屠宰管理的法律法规。

  （1）合理规划养殖用地，集中发展、管理新建畜禽养殖场户，推进标准化、生态化的养殖小区建设，以便于统一收集处理畜禽养殖废弃物。同时，强化村规民约及思想工作力度，控制村庄内及周围出现新增的养殖场户。

  （2）鼓励引导有能力的畜禽养殖场户开展种养结合，通过土地消纳、农业循环利用的方式，提高养殖废弃物利用程度。

  （3）加大执法及考核力度，提高社会各阶层的重视程度，明确有关部门的职责，加大对畜禽养殖污染的查处力度。

  实施项目带动战略，加强招商引资力度，积极引进屠宰加工及精深加工公司，吸引更多优秀的畜牧企业投资，逐渐完备产业链条，加快现代畜牧业的产业化进程。同时，培育发展现有有突出贡献的公司，促进龙头上档升级，提升产品研制能力，发展畜产品精深加工，增加产品附加值，带动产业高质量发展，提高养殖业经济效益，促进农民增收。

  合作模式，探索启动畜禽粪污资源化利用整县推进、支持区域性粪污集中处理中心建设，完善畜禽粪污收集、转化、利用三级网络体系，探索规模化、专业化、社会化运营机制。通过财政补贴、土地支持等扶持政策激励，吸引企业投资建设，着力从小、散养殖户粪污集中收集处理、规模养殖场设施配套等方面促进畜禽粪污资源化利用工作。

  的养殖户发展家庭牧场，鼓励家庭牧场增加技术、资本等要素投入，开展适度规模经营，提高养殖业集约化水平。同时加大对畜牧合作组织、行业协会等新兴经营主体的培育力度，发挥组织带动作用，发展“有突出贡献的公司+农户”“有突出贡献的公司+合作社+农户”或“合作组织+农户”的组织化生产经营模式，带动小规模、散养户转型升级。

  （1）建立完善牛羊定点屠宰厂，对牛羊屠宰实行集中监管。禁止未经检疫或检疫不合格的牛羊入厂，禁止检验检疫不合格的牛羊产品出场。对检验检疫不合格的牛羊及产品无害化处理。

  （2）规划建设大型的农贸市场活禽交易和集中宰杀点，且要符合动物防疫条件规定，将所有活禽交易门店搬入市场内，进行科学管理，加强动物防疫监管。

  （3）对从事牛羊禽屠宰加工的人员实行备案管理。不定期对其做监督检查指导，规避食品安全风险隐患，阻止动物疫情传播。

  笔者通过走访调查发现，只有个别农户的养殖场是经过有关部门批准、按照有关法律法规建设的，大多数养殖场是养殖者在自己家院子里的房前屋后搭盖修建的，有些甚至把养殖场修建在农田里，属于典型的乱占耕地行为。由于违规修建，相应的乱搭乱接电线、场舍之间空隙少、离易燃物近等现象突出，若发生火灾后果非常严重。

  畜禽粪便是天然肥料，施用于农田比化肥更加环保。可是很多养殖户没有很好地利用这种天然肥料，只有1~2 家把畜禽粪便运到农田里用作肥料。笔者在走访调查过程中与当地养殖户进行交谈，得知因没有地方倾倒， 很多养殖户只能将畜禽粪便倒在林带、道路两旁和壕沟里，或者倒在没人管理的地方。由此能够看出，问题的症结在于养殖者缺乏对生态环境的保护意识， 有关部门也缺乏对畜禽粪便处理的重视，没有制定相应的措施，没有建立粪便处理点。

  养殖户的疫病防治意识淡薄，有时候将病死的畜禽到处乱丢，有关部门的防疫监管工作不到位，轻易造成疫病暴发。笔者在调研期间，距离调研地不远的某市某养殖场出现了“非洲猪瘟”疫情，导致大量肉猪死亡。可见我国的畜禽疫病防治形势是比较严峻的。

  目前我国农村的养殖场大多数还是采取人工饲养的方式，养殖技术落后，机械化程度比较低。笔者发现，农村养殖场只有少数养殖户配备了自动上水上料、自动清理粪便和定时开关灯设施。大多数养殖户缺乏研究创新精神和品牌创建意识，技术措施和管理观念也相对落后。

  严格按照《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》的规定，无害化处理病死畜禽的尸体，不得到处乱丢和掩埋，更不能将生病及病死的畜禽流入市场售卖。

  严格按照《兽禽粪便无害化处理技术规范》的规定，不能随意堆放粪便，更不能排入河流中。树立健康、环保的养殖理念，实现粪便资源化合理利用。乡镇有关部门及村民委员会要做好宣传工作，多组织相关的讲座和座谈，以此来提高农民畜禽粪便资源化利用意识。乡镇管理部门要加大管理力度，争取在每个村兴建畜禽粪便集中处理点和畜禽尸体集中处理点，并且有专人管理，以提高使用效率。

  目前困扰农村养殖业良性发展的最大瓶颈就是资金问题。尽管国家和地方有关部门为发展农村养殖业出台了很多扶持政策，一些金融机构也提供了很多优惠政策，但是由于农村养殖户普遍缺乏有效的抵押物，很难获得足够的贷款资金。因此，建议有条件的地方能设立政府担保机构，帮助农民得到贷款上的支持，保障融资畅通。

  随着农村养殖业在农业经济中所占的比重慢慢的升高，完善养殖业保险就显得格外重要。养殖业保险是以经济动物为保险标的，被保险人支付给保险人约定的保险费，保险人在保险标的遭受意外事故、疾病和灾害等保险范围内的损失后，对被保险人进行一定的经济补偿的保险业务。有关部门可以号召养殖户参与投保，当养殖户饲养的畜禽出现自然灾害、意外事故或者疾病造成损失时可根据保险合同约定的内容申请补偿，一方面能够预防事故发生，另一方面当发生意外事故时能够获得经济补偿,降低养殖风险。

  随着规模养殖业的兴起我们养殖结构开始发生了很大的变化，一些生长速度快而且繁殖也快速的动物受到资本的倾眯，于是在进口廉价粮食的催化下我们的养殖结构开始迅速的改变，猪，鸡为首的规模养殖开始迅速的发展起来。而相对经济效益差的动物群体开始急剧的减少，这样的养殖结构不但对我们的粮食供给造成了压力，而且若发生范围性动物瘟疫对我们的肉类安全也是极大的挑战。

  对于解决养殖结构单一化的问题我们没取巧的办法，只能是大张旗鼓的来合理改善我们的养殖结构，所以对这个问题我们就不多说了。

  我们以前之所以没有大型的养殖业，主要的原因就是小农户手中掌握着大量的养殖所需要的粮食，大型养殖企业很难和农民竞争因为没有成本优势。但是当进口的廉价饲料作物大量的进口之后大型养殖企业就具备了诞生的土壤，这样资本就可以依托外国的粮食资源来实现规模养殖。

  规模养殖企业是资本运作起来的不缺钱而且由有国际上廉价的饲料供应，而我们小农户既没有钱扩充规模，我们粮食价格还没有较大优势自然就很难发展养殖业了。这就造成了一个很严重的问题，中国市场的猪肉是靠外国粮养大的，本国的粮食不值钱农民赚不到钱。而农民养猪又因为没有资金形不成规模，所以难以和大型养殖企业竞争，以至于形成了现在种植业和养殖业双亏损的局面。

  解决大企业压迫小农户的问题其实是比较难的，因为既涉及到限制进口的问题又涉及到放开支农资金的问题所以还是比较难办的。这就要求国家层面能够给予足够的支持，否则单靠我们农民是很难解决这样的一个问题的。

  我们现在的养殖标准都是西方发达国家制定的，虽然按照西方的标准来养殖动物可能会长得更快，效益更高，但是我们一定要要承认我们中国的门槛是不适合照搬西方的养殖方法的，因为我们的自然条件没有人家好，这就是硬伤。那么我们要想办法养殖一些吃粮食少吃草多的食草动物，或是改变我们养殖饲料中的粮食摄入量，这是我们一定要要认真思考的一个问题。

  西方发达国家从饲料配比到检验检疫和我们中国都有很大的差异，我们一定要要清楚地认识到这一点，所以咱们不可以照搬外国的养殖标准，我们只可以自己来制定适合我们中国国情的养殖标准，这也是改变我们中国养殖业现状的重要基础条件。

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